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“有镇里领导撑腰,我们放心!”近日,江门鹤山市宅梧镇选田村村委会里,68名农户聚在一起,纷纷在调解协议书上摁下红色指印,一起因土地承包引起的群体性纠纷在短时间内得到圆满化解。
纠纷化解的背后,是鹤山市委领导下的“多元调处优先、法院诉讼断后、解纷规则确立”社会治理新机制的持续赋能。数据显示,2021年以来,广东省鹤山市人民法院通过该多元解纷机制处理案件14998件,成功调处9574件,超六成纠纷止于诉前。
着眼于构建诉源治理多元解纷机制,2021年6月,鹤山市委出台《鹤山市多元解纷工作实施方案》,成立了由市委书记担任组长,各镇委书记、职能单位负责人为组员的解纷领导小组,要求由市委统一牵头,统筹全市规范化、专业化力量,把一方“管”变为多方“治”,全力推动纠纷化解走上快车道。为了用好多方专业力量,实现纠纷精准解和高效解,解纷领导小组还依托市委统筹管理的多元解纷平台,根据当地纠纷重点行业、重点领域,联动包括市司法局、市人社局、市总商会、市妇联等43个群团组织,590余名专业调解员,下设非公经济领域、劳动人事争议、建设工程及房地产、金融等7个专业化解纷小组,对各镇街、各部门发现的纠纷类型进行精细分类,实现专业调解,提供“一站式”专业服务。为确保效果落到实处,鹤山市委还明确将纠纷调解各职能部门、单位开展的多元解纷工作纳入党委政府社会治理工作目标考核,以矛盾纠纷增长率、化解率及居民满意度、民事诉讼案件同比下降情况等作为考核指标,持续夯实鹤山多元解纷体系。同时,还通过研判会商、联席会议、信息共享等制度,运用大数据挖掘、分析研判纠纷类型特点、规律和问题,为鹤山多元解纷机制构建提供科技支撑。
鹤山法院作为多元解纷机制中重要一环,以建立调解前置程序、提供程序选择建议、选派专业法官担任多元解纷员等方式,在立案阶段积极引导当事人选择非诉方式解决问题,减少纠纷进入诉讼程序,并及时为调解成功的当事人提供司法确认,为鹤山多元解纷机制提供司法服务和保障。
经过两年来的实践,鹤山市委牵头的多元解纷体系诉源治理机制日渐成熟、作用不断显现。今年1至6月,全市诉前成功化解各类纠纷1590件,同比增长143%,2022年受理民事案件数11632件,同比下降10.1%。